(網(wǎng)經(jīng)社訊)“產(chǎn)業(yè)出海、服務(wù)消費(fèi)、人工智能，這是‘十五五’及未來(lái)二十年我國(guó)發(fā)展的三大新動(dòng)能”，當(dāng)“十五五”規(guī)劃即將啟航，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著名服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易專家委員會(huì)主任委員、中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)鄭吉昌教授在接受專訪時(shí)，以這句凝練的論斷開(kāi)篇。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺(tái)（DL.100EC.CN）了解，作為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的權(quán)威學(xué)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)拓者、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易政策制定的重要參與者，鄭吉昌教授深耕服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)智創(chuàng)新研究數(shù)十年，見(jiàn)證并推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)主導(dǎo)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)智經(jīng)濟(jì)疊加的歷史性轉(zhuǎn)型。此次專訪中，他立足改革開(kāi)放四十余年發(fā)展積淀，系統(tǒng)解讀了全球化、城市化、數(shù)字化三大傳統(tǒng)動(dòng)能的演進(jìn)邏輯，深刻闡釋了“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)出海、服務(wù)消費(fèi)、人工智能三大新動(dòng)能的核心內(nèi)涵與實(shí)踐路徑，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的理論圖景與行動(dòng)指引。
一、回望四十年：三大動(dòng)能鑄就“領(lǐng)跑并跑”發(fā)展奇跡
記者：鄭教授您好！改革開(kāi)放四十余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，如今制造業(yè)全球份額已達(dá)32%，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。您認(rèn)為支撐這一跨越式發(fā)展的核心動(dòng)能是什么？
鄭吉昌：這四十余年的發(fā)展成就，本質(zhì)上是全球化、城市化、數(shù)字化三大核心動(dòng)能相繼發(fā)力、協(xié)同賦能的結(jié)果。這三大動(dòng)能不是孤立存在的，而是形成了“外部紅利捕獲—內(nèi)部空間重構(gòu)—技術(shù)效率提升”的完整邏輯鏈條，推動(dòng)中國(guó)從全球經(jīng)濟(jì)體系邊緣走向中心。
首先看全球化，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的首要外部動(dòng)能。從改革開(kāi)放初期的“三來(lái)一補(bǔ)”到加入WTO后全面融入全球貿(mào)易體系，中國(guó)用三十余年完成了從“旁觀者”到“參與者”再到“引領(lǐng)者”的身份轉(zhuǎn)變。通過(guò)參與全球價(jià)值鏈分工，我們不僅獲得了市場(chǎng)擴(kuò)容、資本流入的直接紅利，更實(shí)現(xiàn)了技術(shù)溢出與管理升級(jí)，逐步構(gòu)建起全球最完整的工業(yè)體系。如今，中國(guó)已從被動(dòng)接受規(guī)則轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造規(guī)則，“一帶一路”倡議、RCEP等合作平臺(tái)推動(dòng)的“包容性全球化”，正替代傳統(tǒng)的“中心-外圍”模式，這是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要貢獻(xiàn)。
其次是城市化，這是最核心的內(nèi)生動(dòng)能。從1978年17.92%的城市化率到2024年的66.2%，超過(guò)5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市居民，創(chuàng)造了人類歷史上規(guī)模最大的城市化進(jìn)程。城市作為要素集聚的載體，不僅通過(guò)人口集聚拉動(dòng)了住房、教育、醫(yī)療等大規(guī)模消費(fèi)需求，更通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)提升了經(jīng)濟(jì)效率——長(zhǎng)三角、珠三角等城市群以不足全國(guó)10%的土地面積貢獻(xiàn)了超過(guò)40%的經(jīng)濟(jì)總量，就是最生動(dòng)的例證。值得注意的是，服務(wù)業(yè)是典型的城市產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集型、高附加值特征，對(duì)城市能級(jí)提升具有杠桿效應(yīng)，這也是中國(guó)城市群保持全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
最后是數(shù)字化，這是近年來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新維度。中國(guó)的數(shù)字化進(jìn)程具有“后發(fā)先至”的特征，用二十余年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的路程，形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。2024年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破14萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)10.5%，移動(dòng)支付普及率、工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量均居世界第一。數(shù)智技術(shù)對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重塑可概括為“三重革命”：技術(shù)拐點(diǎn)革命推動(dòng)“服務(wù)眾包”向“智能服務(wù)網(wǎng)格”進(jìn)化，模式重構(gòu)革命催生“可驗(yàn)證服務(wù)”重塑信任機(jī)制，空間突破革命帶來(lái)“沉浸式服務(wù)”新場(chǎng)景，這些變革不僅是技術(shù)工具的更新，更是生產(chǎn)方式與價(jià)值創(chuàng)造體系的根本性轉(zhuǎn)變。
正是這三大動(dòng)能的協(xié)同發(fā)力，才造就了如今的發(fā)展格局：新能源汽車、電力裝備、高速鐵路、造船業(yè)、通訊設(shè)備等五大領(lǐng)域全球領(lǐng)跑，6G、商業(yè)航天等多個(gè)領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平并跑。比如C919大型客機(jī)完成商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，北斗系統(tǒng)服務(wù)全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些成就的取得，都是三大動(dòng)能相互支撐、有機(jī)融合的必然結(jié)果。
二、直面轉(zhuǎn)型期：傳統(tǒng)動(dòng)能瓶頸與新動(dòng)能崛起邏輯
記者：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)動(dòng)能是否還能支撐未來(lái)增長(zhǎng)？“十五五”時(shí)期構(gòu)建新動(dòng)能體系的必然性何在？
鄭吉昌：必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化，三大傳統(tǒng)動(dòng)能的增長(zhǎng)潛力正在逐步減弱，面臨著一系列瓶頸挑戰(zhàn)。在全球化方面，逆全球化思潮抬頭、地緣政治沖突加劇，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)因勞動(dòng)力成本上升而弱化；在城市化方面，增速逐步放緩，“土地財(cái)政”模式難以為繼，城市發(fā)展面臨人口老齡化、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題；在數(shù)字化方面，核心技術(shù)“卡脖子”、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題尚未完全解決，制約了數(shù)字化向縱深發(fā)展。
與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^(guò)去的兩位數(shù)放緩至當(dāng)前的5%左右區(qū)間，這意味著傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張模式已難以為繼，必須從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。但挑戰(zhàn)背后往往蘊(yùn)含著更大的機(jī)遇：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為我們提供了“換道超車”的可能；14億人口、4億中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為新動(dòng)能提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景；國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重視，為新動(dòng)能發(fā)展提供了有力的政策支撐。
“十五五”時(shí)期構(gòu)建新動(dòng)能體系，并非對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的否定，而是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新升級(jí)。產(chǎn)業(yè)出海是全球化的高級(jí)形態(tài)，從“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)出海”“技術(shù)出?！保环?wù)消費(fèi)是城市化的延伸，從商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)為主；人工智能是數(shù)字化的深化，從“數(shù)字+”轉(zhuǎn)向“人工智能+”全面賦能。這三大新動(dòng)能與傳統(tǒng)動(dòng)能一脈相承又迭代升級(jí)，形成了“技術(shù)賦能—內(nèi)需支撐—全球拓展”的良性循環(huán)，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。
三、解碼新動(dòng)能（一）：產(chǎn)業(yè)出?！獜摹爸袊?guó)制造”到“全球引領(lǐng)”的能級(jí)躍升
記者：您將產(chǎn)業(yè)出海列為“十五五”新動(dòng)能之首，這與我們過(guò)去熟悉的“產(chǎn)品出?！庇泻伪举|(zhì)區(qū)別？中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何把握這一趨勢(shì)？
鄭吉昌：“十五五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)出海，核心是從低附加值的產(chǎn)品輸出，轉(zhuǎn)向以技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，本質(zhì)是爭(zhēng)奪全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)權(quán)。過(guò)去我們常說(shuō)“中國(guó)制造”走遍世界，但很多時(shí)候只是“代工生產(chǎn)”，在利潤(rùn)分配中處于弱勢(shì)地位——比如iPhone生產(chǎn)，中國(guó)代工企業(yè)僅獲得不到15%的利潤(rùn)，而掌握研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)等服務(wù)環(huán)節(jié)的蘋果公司占據(jù)了75%以上的利潤(rùn)分成。這種格局必須在“十五五”時(shí)期得到根本改變。
產(chǎn)業(yè)出海的實(shí)現(xiàn)路徑，我認(rèn)為有四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。第一，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐是核心。沒(méi)有核心技術(shù)，就談不上價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)?！笆逦濉睍r(shí)期必須全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)等“卡脖子”領(lǐng)域取得決定性突破，像新能源領(lǐng)域那樣，形成“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—市場(chǎng)”的良性循環(huán)。目前中國(guó)在光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域的全球市場(chǎng)份額已超過(guò)80%，就是因?yàn)檎莆樟撕诵募夹g(shù)，這為其他產(chǎn)業(yè)出海提供了很好的借鑒。
第二，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)布局是基礎(chǔ)。企業(yè)要擺脫“單點(diǎn)出?！彼季S，形成“中國(guó)研發(fā)+當(dāng)?shù)厣a(chǎn)+全球銷售”的布局模式。一方面要借助“一帶一路”倡議，在沿線國(guó)家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如中白工業(yè)園、中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈跨境延伸；另一方面要在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心，吸納全球高端人才，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
第三，打造國(guó)際知名品牌是關(guān)鍵。要改變“中國(guó)制造”低質(zhì)低價(jià)的刻板印象，通過(guò)持續(xù)的質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，讓“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”深入人心。華為、小米等企業(yè)已經(jīng)做出了示范，它們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和全球化營(yíng)銷，成為全球知名品牌，這背后是長(zhǎng)期的投入和堅(jiān)持。
第四，參與全球規(guī)則制定是保障。產(chǎn)業(yè)出海不僅是經(jīng)濟(jì)行為，更是制度層面的競(jìng)爭(zhēng)。作為服務(wù)貿(mào)易政策制定的參與者，我主導(dǎo)設(shè)計(jì)的“服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單2.0版”已在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新興領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)形成有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則體系，從“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”。
同時(shí)必須警惕“數(shù)字服務(wù)赤字”風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差中數(shù)字服務(wù)占比已從2015年的18%升至2024年的39%，這提醒我們必須加快數(shù)字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)布局，構(gòu)建自主可控的數(shù)字服務(wù)生態(tài)，避免在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。
四、解碼新動(dòng)能（二）：服務(wù)消費(fèi)——從“功能滿足”到“體驗(yàn)升維”的消費(fèi)革命
記者：您一直強(qiáng)調(diào)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)”，在“十五五”時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)作為新動(dòng)能，其核心內(nèi)涵和發(fā)展方向是什么？
鄭吉昌：當(dāng)前中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從“商品主導(dǎo)”全面轉(zhuǎn)向“服務(wù)主導(dǎo)”，文化、教育、旅游、健康等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)釋放，這一趨勢(shì)將在“十五五”時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化。服務(wù)消費(fèi)作為新動(dòng)能，核心是從基本功能滿足轉(zhuǎn)向高品質(zhì)體驗(yàn)追求，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)，這背后是居民收入水平提高和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。
我常舉一個(gè)例子：上世紀(jì)八十年代，一臺(tái)17英寸的黑白電視機(jī)價(jià)格相當(dāng)于普通工人三年工資，而家政服務(wù)每月僅需幾十元；如今一臺(tái)21英寸的智能電視價(jià)格不足普通工人五分之一的月收入，家政服務(wù)月費(fèi)卻已近六千元。這種價(jià)格倒掛背后，正是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)值重心轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)——服務(wù)的個(gè)性化、高品質(zhì)特征使其價(jià)值不斷提升，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
“十五五”時(shí)期服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展，應(yīng)聚焦三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是健康醫(yī)療服務(wù)升級(jí)。隨著人口老齡化加劇和健康意識(shí)提升，居民對(duì)健康醫(yī)療的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化特征。要推動(dòng)“社區(qū)醫(yī)院+養(yǎng)老驛站”模式整合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)高端醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，2025年國(guó)產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人市場(chǎng)占有率已升至18%，預(yù)計(jì)2027年核心零部件將實(shí)現(xiàn)100%自主可控。同時(shí)要發(fā)展基因檢測(cè)、個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)方案等新興服務(wù)，滿足居民預(yù)防性健康需求，預(yù)計(jì)到2030年中國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)億元以上。
二是文化娛樂(lè)服務(wù)繁榮。精神文化需求的滿足是美好生活的重要組成部分。要推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的文化品牌；利用5G、人工智能等技術(shù)發(fā)展數(shù)字影視、虛擬展會(huì)等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)場(chǎng)景。近年來(lái)《魔童鬧?！返扔捌黄瓢賰|票房，殺進(jìn)全球影史票房榜前20名，說(shuō)明中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大活力和消費(fèi)潛力，“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步釋放這種潛力。
三是教育培訓(xùn)服務(wù)完善。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育培訓(xùn)已成為剛性需求。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的人才；創(chuàng)新在線教育、混合式教育等模式，提高教育服務(wù)的可及性和質(zhì)量。教育、科技、人才三位一體發(fā)展是“十五五”規(guī)劃的重要部署，這為教育培訓(xùn)服務(wù)消費(fèi)提供了廣闊空間。
要實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展，還需要破除體制機(jī)制障礙。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；完善消費(fèi)保障體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)要注重縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的服務(wù)消費(fèi)差距，讓更多人享受到消費(fèi)升級(jí)的成果。
五、解碼新動(dòng)能（三）：人工智能——從“技術(shù)突破”到“全域賦能”的生產(chǎn)力變革
記者：“十五五”規(guī)劃明確部署“人工智能+”行動(dòng)，您如何看待人工智能在新動(dòng)能體系中的作用？其發(fā)展應(yīng)把握哪些關(guān)鍵？
鄭吉昌：人工智能是“十五五”時(shí)期最具革命性的技術(shù)動(dòng)能，它不僅是一項(xiàng)技術(shù)突破，更是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的全面重塑。如果說(shuō)數(shù)字化是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換引擎”，那么人工智能就是給引擎“提能級(jí)”，推動(dòng)創(chuàng)新從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性變革。
數(shù)智時(shí)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在于“人性化服務(wù)+智能化技術(shù)”的有機(jī)結(jié)合。AI擅長(zhǎng)處理數(shù)據(jù)與流程，人類專注于創(chuàng)意、情感和復(fù)雜決策，二者并非替代關(guān)系而是協(xié)同進(jìn)化。預(yù)計(jì)到2030年，45%的知識(shí)工作將通過(guò)AI代理完成，但這并非取代人類，而是將人從重復(fù)性勞動(dòng)中解放出來(lái)，專注于更高價(jià)值的創(chuàng)意工作。
人工智能的發(fā)展路徑，應(yīng)聚焦三個(gè)維度。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)突破?；A(chǔ)研究是人工智能發(fā)展的根本，要加大對(duì)基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵器件等領(lǐng)域的研發(fā)投入，突破大模型訓(xùn)練、多模態(tài)融合等核心技術(shù)瓶頸。中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)布的DeepSeek-R1大模型，以更少算力實(shí)現(xiàn)了與全球頂尖模型比肩的性能，其開(kāi)源策略引發(fā)全球AI領(lǐng)域變革，這說(shuō)明我們?cè)诤诵募夹g(shù)領(lǐng)域完全有能力實(shí)現(xiàn)“換道超車”。同時(shí)要加強(qiáng)高端芯片、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)自主可控水平。
二是推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。人工智能的價(jià)值最終要體現(xiàn)在應(yīng)用上。在制造業(yè)領(lǐng)域，要發(fā)展智能制造、工業(yè)機(jī)器人等應(yīng)用，截至2025年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量已連續(xù)10年位居世界第一，智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)45個(gè)大類，生產(chǎn)效率平均提升20%以上，“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要推動(dòng)AI在金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，發(fā)展智能客服、AI輔助診斷、智能教育等新業(yè)態(tài)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要發(fā)展智能灌溉、智能病蟲(chóng)害防治等應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三是構(gòu)建完善的人工智能治理體系。人工智能是一把“雙刃劍”，在帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨數(shù)據(jù)安全、算法偏見(jiàn)、就業(yè)沖擊等挑戰(zhàn)。要建立健全法律法規(guī)、倫理準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范人工智能的研發(fā)和應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全共享和有序流動(dòng)；加強(qiáng)算法監(jiān)管，防止算法偏見(jiàn)和濫用；注重對(duì)就業(yè)的影響，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。
六、展望“十五五”：新動(dòng)能協(xié)同發(fā)力開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新篇
記者：三大新動(dòng)能之間是怎樣的關(guān)系？要實(shí)現(xiàn)其協(xié)同發(fā)力，需要哪些保障機(jī)制？
鄭吉昌：產(chǎn)業(yè)出海、服務(wù)消費(fèi)、人工智能三大新動(dòng)能不是孤立存在的，而是相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的有機(jī)整體。人工智能為產(chǎn)業(yè)出海提供技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品和服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)力；為服務(wù)消費(fèi)提供創(chuàng)新載體，催生新的消費(fèi)場(chǎng)景。服務(wù)消費(fèi)為人工智能提供市場(chǎng)需求，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是技術(shù)迭代的“試驗(yàn)場(chǎng)”；為產(chǎn)業(yè)出海提供內(nèi)需支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。產(chǎn)業(yè)出海為人工智能提供全球市場(chǎng)，倒逼技術(shù)不斷創(chuàng)新；為服務(wù)消費(fèi)提供國(guó)際資源，豐富國(guó)內(nèi)服務(wù)供給。三者形成的良性循環(huán)，將是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。
要實(shí)現(xiàn)三大新動(dòng)能的協(xié)同發(fā)力，需要構(gòu)建多方面的保障機(jī)制。在政策支持方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定新動(dòng)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，支持核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和消費(fèi)場(chǎng)景培育。在體制改革方面，要深化市場(chǎng)化改革，破除體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)出海提供制度保障；推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，為人工智能發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
在人才支撐方面，要培養(yǎng)一批適應(yīng)新動(dòng)能發(fā)展需要的創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型人才，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓人才獲得合理回報(bào)。在金融服務(wù)方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為新動(dòng)能企業(yè)提供多元化金融支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等資本市場(chǎng)，支持初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。
記者：最后，您對(duì)“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有怎樣的期待？
鄭吉昌：“十五五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要階段。在三大新動(dòng)能的引領(lǐng)下，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“融入全球”向“引領(lǐng)全球”、從“投資驅(qū)動(dòng)”向“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”、從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的歷史性跨越。
當(dāng)服務(wù)從附屬品成為核心價(jià)值，當(dāng)技術(shù)從工具成為創(chuàng)新載體，當(dāng)中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中掌握更多主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)居民在高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)中獲得更多幸福感，我們就真正邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我期待并堅(jiān)信，“十五五”時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必將以更加強(qiáng)勁的動(dòng)能、更加穩(wěn)健的步伐，書(shū)寫(xiě)出更加輝煌的發(fā)展篇章，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力和動(dòng)力。
專家介紹：鄭吉昌，著名服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。國(guó)家服務(wù)貿(mào)易專家委員會(huì)主任委員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)聯(lián)盟主席，浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員。
